原标题：南通市力争用五年时间，建成“人人参与、人人共享、向爱向暖、向上向善”的“慈善之城”——
唱响爱的奉献 共享发展福祉
慈善为民，共享发展。7日，南通市鸣响“发令枪”，瞄准国内一流水平，力争用五年时间把南通建设成为“人人参与、人人共享、向爱向暖、向上向善”的全国闻名“慈善之城”。
立善心、用善能、行善举。全市发出行动宣言，号召大力弘扬张謇慈善精神、持续丰富精神文明“南通现象”、更好满足人民日益增长的美好生活需要，汇聚起共建“慈善之城”的强大合力。
重视三次分配 推动共同富裕
建设“慈善之城”纳入城市发展战略
慈善是中华民族的传统美德，也是南通重要的精神标识。100多年前，先贤张謇在南通创办慈善机构，开创了中国近代慈善事业之先河。上世纪90年代起，南通市相继涌现出“莫文隋”、江海志愿者、磨刀老人等一大批慈善典型，形成了全国瞩目的精神文明“南通现象”。新世纪以来，全市累计募集善款超过33亿元，救助困难群体近400万人次，慈善事业不断开创新局面。
“习近平总书记强调慈善事业是惠及社会大众的事业，是社会文明的重要标志。中央财经委第十次会议指出，要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。慈善事业作为三次分配的重要组成部分，理应在促进共同富裕中发挥更大作用。”市民政局局长汤雄说。
当前，站在“过万亿”新起点上的南通，有基础、有条件、也有责任把南通慈善事业全面推向新的高度。为此，市委、市政府制定出台《关于南通市建设“慈善之城”的实施意见》，加快把南通市建设成为全国闻名的“慈善之城”。
以“慈善为民、共享发展”为核心理念，南通市将“慈善之城”建设工作纳入城市整体发展战略。《实施意见》明确，将以国家级慈善地标——中华慈善博物馆为标志，杰出慈善楷模张謇的慈善精神为根基，高水平捐赠、救助和志愿服务为关键，完善的组织体系为基础，广泛、有效动员社会各方面力量，激发城市慈善活力，擦亮城市慈善品牌，营造良好城市慈善生态，扎实推动共同富裕。
抓好三大关键 做好四项基础
年捐赠额占GDP比重不低于0.05%
南通市“慈善之城”建设将围绕“主题性、特色性、关键性、基础性”四个方面的主要目标。与《实施意见》配套的《行动方案》，对五年建设目标进行了具体细化，即建好一个国家级主题平台，用好两类特色阵地，抓好三大关键要素，做好四项基础工作。
刚刚迎来五周岁生日的南通中华慈善博物馆，填补了我国慈善事业发展史上的空白。瞄准国家二级博物馆目标，中华慈善博物馆将不断开发和拓展作用与功能，向国内一流、国际知名的标志性慈善平台迈进。届时，馆内将增设“南通厅”，集中展示南通慈善史迹。
教育展示阵地和社会传播阵地，是慈善事业发展的重要平台。南通市将依托张謇企业家学院，培养更多的张謇式企业家，发挥先富带后富、帮后富作用，促进共同富裕。深入挖掘南通博物苑张謇专题馆、唐闸张謇工业遗存名镇、海门张謇纪念馆、启东张謇垦牧富民文化遗产等张謇特色文化展示区的慈善元素，形成以“张謇慈善精神”为核心的南通慈善文化。同时，在城市重点公共广场、公园、旅游观光景点等打造不少于10个公众参与度高的慈善主题广场，在大型商业综合体、图书馆、连锁门店等设置不少于100个慈善空间，用于慈善项目宣传、慈善活动开展、慈善文化传播等。
围绕三大关键要素，全市提出具体目标：年度捐赠总额占全市GDP总额不低于0.05%。注册志愿者人数占城镇常住人口比例不低于20%。中国城市公益慈善指数排名争先进位，综合指数得分进入前15名，部分单项指数得分进入前10名。
此外，将深耕四项基础工作。推动慈善组织高质量发展，评估等级逐年提升，打造20个知名度较高的品牌慈善组织。实现公益慈善组织从业人员占经济活动人口比重不少于2.5%。建成南通市慈善项目库，打造10个富有各县(市、区)特色、有较强影响力的品牌慈善项目，慈善活动数年均增长率达10%。增强慈善透明度，慈善信息公开达标率达100%。
创新捐赠机制 增进民生福祉
在扶危济困中构筑慈善高地
围绕上述目标，《行动方案》形成了十大方面30项具体任务，明确具体目标与责任部门，落实推进。未来几年，一方面大力弘扬特色鲜明的江海慈善文化，创新人人参与的慈善捐赠机制；另一方面健全为民惠民的项目救助机制，培育慈善组织和志愿者队伍，探索出一条全民参与、全民共享的慈善发展道路。
7日举行的“慈善之城”建设启动仪式上，由市慈善总会设立的“张謇慈善基金”正式揭牌，南通市27家爱心企业现场举牌捐赠。截至目前，爱心款已达8380万元。广泛聚合慈善资源，进一步完善捐助体系，南通市将持续开展“慈善一日捐”“99公益日网络募捐”等活动，鼓励慈善组织开展义拍、义卖、义展，企业和个人设立冠名基金、参与慈善项目实施，推动慈善捐赠由捐钱、捐物向捐技术、股权、有价证券、产权、服务等领域拓展。同时，利用互联网优势，设计更多“小而精”的网络慈善项目，不断提升慈善事业的参与度和覆盖面。为鼓励人人参与，慈善捐赠、褒扬激励等政策制度也将进一步完善。
增进民生福祉，是建设“慈善之城”的出发点和落脚点。“聚焦因病致贫、因病返贫等特殊群体，扩大慈善介入重大疾病救助的领域和范围，扩充慈善医疗救助服务种类，引导社会资源支持居家养老、困境儿童帮扶、残疾人支持等项目。”市民政局副局长、市慈善总会副会长兼秘书长沈华表示，“我们将瞄准群众所需所盼和实际困难，实施一批精品慈善项目，为各类困难群众提供更加人性化、专业化、精准化的慈善帮扶，在扶危济困中构筑慈善高地。”(记者 沈雪梅 张亮)
